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小学生作业负担过重是长期以来后遗症义务教育发展的疑难病症，需要伤害小学生的身心发展和健康成长，也有利于孩子的综合素质发展。导报记者昨天获悉邹荔生、张维林、丛林等10位省人民代表大会代表今年向大会提交了《关于在〈福建省义务教育条例〉中加设小学生作业规定的议案》。这10位省人民代表大会代表认为，小学生作业负担太大，家长出现代行学生作业的现象等，反复禁止，是因为即使有禁令也缺乏处罚规定。禁令只是给人们不可接受的规则，惩罚是维持规则本质的坚实后盾。

没有惩罚规定，禁令只是没有牙齿的空文。惩罚对违法者有教育意义，需要使其代价惨重，拒绝受到惩罚的不道德。

对潜在的违法行为者来说有恐吓价值，需要根据前者的模板效应拒绝踏上被处罚者的后尘。正因为如此，禁令才产生本质。

因此，他们建议在《条例》第44条之后每条减少2条，第1项规定：教师根据教学内容、拒绝和学情配置工作，坚决精选编辑、考试、解说原则，配置选择性、层次性作业，重复和惩罚性作业第二条规定：小学一年级到二年级不做书面作业。三六年级学生可以适度布置作业。3~4年级每天的书面作业总量必须在30分钟以内。

5~6年级每天的书面作业总量必须在1小时以内。同时，在《条例》第63条之后减少了一条，规定教育部门和小学应把小学生的作业配置和考试情况作为审查内容。

对违反本法作业配置和考试义务等规定的学校和教师给予通报批评，规定期限进行检查。情节严重的，不对校长及责任教师进行行政处分。

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